บาคาร่า ตั้งแต่ธันวาคม 2014 ภาวะเศรษฐกิจถดถอยกลายเป็นภาวะฉุกเฉินระดับชาติทำให้ชาวเวเนซุเอลาหลายล้านคนยากจน หิวโหย และสิ้นหวัง ปัจจุบัน เด็กเวเนซุเอลาประมาณ 54 เปอร์เซ็นต์ขาดสารอาหาร
ในฐานะบรรณาธิการประจำโต๊ะ Americas ปีนี้ ฉันได้ขอให้นักวิชาการชาวเวเนซุเอลาหลายคนช่วยผู้อ่านให้เข้าใจมิติต่างๆ มากมายของสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไปนี้
1. เวเนซุเอลากำลังจะหมดเงินสด
เพื่อให้เข้าใจว่าประเทศที่ครั้งหนึ่งเคยร่ำรวยที่สุดในอเมริกาใต้ไม่สามารถเลี้ยงดูพลเมืองของตนได้อีกต่อไป เพียงทำตามน้ำมันเฮงเค็ล การ์เซีย อู นักเศรษฐศาสตร์ชาวเวเนซุเอลาให้คำแนะนำ
“ในปี 1998 ปีก่อนที่ Hugo Chávez ผู้ล่วงลับขึ้นสู่อำนาจ เวเนซุเอลาร่ำรวยมาก” เขากล่าว “มันผลิตน้ำมันได้ประมาณ 60 บาร์เรลต่อคนต่อปี”
ชาเวซซึ่งเป็นนักประชานิยมที่สัญญาว่าจะขจัดความยากจนหลายล้านคน ใช้ประโยชน์จากราคาน้ำมันระหว่างประเทศที่ค่อนข้างสูงเพื่อใช้จ่ายอย่างฟุ่มเฟือย ให้ทุนสนับสนุนโครงการทางสังคม และนำเข้าสินค้าพื้นฐาน เช่น อาหารและยา
แต่หลังจากการเข้ายึดครอง Petroleos de Venezuela โดยรัฐของ Chávez ในปี 2546 ซึ่งเป็นผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่ที่สุดของละตินอเมริกา การผลิตน้ำมันก็ลดลงอย่างต่อเนื่อง แม้ว่าค่าใช้จ่ายของรัฐบาลจะยังอยู่ในระดับสูง
เมื่อเวลาผ่านไป ความไม่สมดุลระหว่างรายได้และรายจ่ายจะทำให้เศรษฐกิจทั้งหมดของเวเนซุเอลาพลิกคว่ำ
2. มีหนี้แผ่นดินที่ค้างชำระไม่ได้
García U. กล่าว ระหว่างปี 2548 ถึง 2549 หนี้ต่างประเทศของเวเนซุเอลาเพิ่มขึ้นจาก 25 พันล้านดอลลาร์เป็น 120,000 ล้านดอลลาร์แทนที่จะสร้างสมดุลงบประมาณด้วยการตัดรายจ่ายและการนำเข้า ระบอบชาเวซกลับสะสมหนี้ต่างประเทศ ไว้
จากนั้นในช่วงปลายปี 2014 ราคาน้ำมันระหว่างประเทศก็ลดลง ประเทศซึ่งนำโดย Nicolás Maduro ผู้สืบทอดที่ไม่มีใครเทียบได้ของชาเวซได้เข้าสู่ภาวะถดถอย วันนี้ ประมาณการหนี้ภาครัฐของเวเนซุเอลาอยู่ที่ 184.5 พันล้านดอลลาร์
การผลิตน้ำมันในประเทศก็ลดลงเช่นกัน โดยลดลงร้อยละ 66 ระหว่างปี 1998 ถึง 2017 ตามการวิเคราะห์ของ Garciá U
การขายน้ำมันให้น้อยลงในราคาต่ำทำให้เงินกองทุนของรัฐบาลหมดไป การนำเข้าของจำเป็นพื้นฐาน เช่น อาหารและยาได้ลดลงสู่ระดับต่ำสุดในประวัติศาสตร์ หมายความว่าร้านขายของชำและชั้นวางร้านขายยาหลายแห่งว่างเปล่า
ในขณะเดียวกัน ภาวะเงินเฟ้อรุนแรง ซึ่งคาดว่าจะสูงถึง 2,700 เปอร์เซ็นต์ภายในสิ้นปีนี้ ทำให้ชาวเวเนซุเอลาส่วนใหญ่ไม่สามารถซื้อผลิตภัณฑ์ที่มีอยู่ได้ การติดเชื้อที่รักษาได้เป็นประจำจะฆ่าชาวเวเนซุเอลาที่ไม่สามารถรับยาปฏิชีวนะ และตอนนี้เด็กๆ กำลังจะตายเพราะความหิวโหย
ในเดือนพฤศจิกายน เวเนซุเอลาผิดนัดชำระหนี้ของประเทศบางส่วน
ธนบัตร 100 โบลิวาร์ที่มีใบหน้าของมาดูโรถูกประทับตราว่า ‘ถูกลดค่า’ ฮอร์เก้ ซิลวา/รอยเตอร์
3. ผู้คนนับพันหนีจากความหิวโหยและความรุนแรง
เอมิลิโอ โอโซริโอ อัลวาเรซ นักวิชาการด้านการอพยพย้ายถิ่นจากมหาวิทยาลัยเซ็นทรัลเวเนซุเอลากล่าวว่าเพื่อหนีพ้นวิกฤตนี้ชาวเวเนซุเอลาจำนวนมากจึงต้องลี้ภัยไปต่างประเทศ
ในปี 2559 ชาวเวเนซุเอลากว่า 14,700 คนขอลี้ภัยในสหรัฐอเมริกาตามข้อมูลของรัฐบาลสหรัฐฯ – เพิ่มขึ้น 150% จากปี 2558 นับเป็นครั้งแรกที่เวเนซุเอลาอยู่ในรายชื่อผู้ขอลี้ภัย เหนือชาวเม็กซิกัน เอลซัลวาดอร์ หรือกัวเตมาลา
ผู้ที่สามารถอ้างได้อย่างน่าเชื่อถือว่าพวกเขากำลังหนีการกดขี่ทางการเมืองที่บ้านมีโอกาสสูงที่จะเข้ามา Osorio กล่าว ประธานาธิบดีมาดูโรได้ปราบปรามผู้คัดค้านอย่างหนัก มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 124 คนระหว่างการประท้วงต่อต้านรัฐบาลในปี 2560 และกลุ่มสิทธิมนุษยชนประเมินว่ามีนักโทษการเมืองประมาณ 600 คนในเวเนซุเอลา
ในทางตรงกันข้าม ความหิวโหยและความยากจนไม่ได้เป็นเหตุให้ต้องลี้ภัยภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ
4. การประท้วงกลายเป็น ‘สงครามระดับต่ำ’
ในบรรดาผู้ที่ยังคงอยู่ในเวเนซุเอลา ผู้คนหลายล้านรวมตัวกันเมื่อต้นปีนี้เพื่อต่อสู้เพื่ออนาคตของประเทศของตน ตั้งแต่เดือนมีนาคมถึงกรกฎาคม ประชาชนหลายแสนคนเดินขบวนทุกวันในเมืองใหญ่ทั่วประเทศ
ภายใต้คำสั่งของรัฐบาล ทหารและเจ้าหน้าที่ตำรวจตอบโต้ด้วยกำลัง
Miguel Angel Latouche นักวิเคราะห์การเมืองของเวเนซุเอลารายงาน เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา ว่า “ในแต่ละวัน การกระทำอย่างเป็นธรรมชาติและไม่มีความเป็นผู้นำที่ชัดเจน ต่อสู้กับกลุ่มต่างๆ ในเมืองต่างๆ ทั่วเวเนซุเอลา…ปิดกั้นถนน…
เมื่อบรรยายถึงฉากของผู้ประท้วงรุ่นเยาว์สวมหน้ากากที่กำลังต่อสู้กับกองกำลังของรัฐ Latouche กล่าวว่าเมืองบ้านเกิดของเขาที่การากัสกำลังอยู่ใน “สงครามระดับต่ำ”
“จะเรียกอะไรได้อีกบ้างว่าประเทศที่…ประชาชนกลืนแก๊สน้ำตาเป็นประจำ” เขาถาม Latouche และครอบครัวของเขาได้ออกจากเวเนซุเอลาแล้ว – พวกเขาหวังไว้ชั่วคราว
5. ฝ่ายค้านที่เคยแข็งแกร่งได้พังทลายลงแล้ว
เป็นเวลาหลายเดือน การเดินขบวนครั้งใหญ่ในแต่ละวันดูเหมือนจะเปลี่ยนสมดุลของอำนาจระหว่างรัฐบาลมาดูโรกับการต่อต้าน แต่ในเดือนตุลาคม ฝ่ายค้านซึ่งเป็นพันธมิตรของหลายฝ่ายที่เริ่มทำงานร่วมกันในปี 2551 เพื่อถ่วงดุลระบอบการปกครองของอูโก ชาเวซ ล้วนแต่ถูกบดขยี้
แม้ว่าฝ่ายค้านจะให้คะแนนความเห็นชอบ 75 เปอร์เซ็นต์ แต่เมื่อวันที่ 15 ต.ค. ผู้สมัครของพรรคก็แพ้ 17 จาก 23 ผู้ว่าการแข่งให้กับผู้สมัครจากพรรคสังคมนิยมของมาดูโร ศ.มาร์กอส โมเรโน-อปอนเตแห่งวิทยาลัยเซนต์แมรีแคลิฟอร์เนียกล่าวว่าความพ่ายแพ้อันน่าทึ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐเป็นความผิดพลาดเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ
นักวิเคราะห์หลายคนคาดหวังว่าฝ่ายค้านจะคว่ำบาตรพวกเขา Moreno-Aponte กล่าว ผู้สังเกตการณ์ในประเทศและต่างประเทศ รวมทั้งกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เชื่อว่าการควบคุมของรัฐบาลเหนือหน่วยงานเลือกตั้งจะ “ทำให้การเลือกตั้งที่เสรีและยุติธรรมเป็นไปไม่ได้”
ฝ่ายค้านเกิดจากความพ่ายแพ้ในวันที่ 15 ต.ค. แตกแยกอย่างสุดซึ้ง ท้อแท้ และอาจพ่ายแพ้ได้ค่อนข้างมาก
6. การเลือกตั้งเป็นของปลอม
ชัยชนะของมาดูโรในเดือนตุลาคมเป็นการทำลายประชาธิปไตย แต่ก็ไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจเลย เบนิกโน อาลาร์กอน นักวิเคราะห์การเมืองจากมหาวิทยาลัยคาทอลิกอันเดรส เบลโล ในการากัสกล่าว
ระบอบการปกครองใช้เวลาหลายเดือน – ในระหว่างที่ปฏิเสธที่จะจัดการเลือกตั้งใดๆ – เพื่อเตรียมกลยุทธ์สำหรับการชนะการเลือกตั้งเขากล่าว ความสำเร็จของมาดูโรในวันที่ 15 ต.ค. มาจากการใช้กลยุทธ์สองอย่างอย่างรอบคอบ Alarcón กล่าว: “การปราบปรามผู้มีสิทธิเลือกตั้งฝ่ายค้าน และใช้สิ่งจูงใจแบบถังหมูเพื่อกระตุ้นฐานของเขาเอง”
กลอุบายสกปรกรวมถึงการรักษาผู้สมัครที่ถอนตัวออกจากการแข่งขันของผู้ว่าการในการลงคะแนนเสียงและย้ายศูนย์ลงคะแนนเสียงในพื้นที่ที่มีฝ่ายค้านครอบครองพื้นที่ใกล้เคียงที่มีอาชญากรรมสูง
เจ้าหน้าที่ฝ่ายปฏิบัติการของรัฐบาลยังได้เผยแพร่ข่าวปลอมเกี่ยวกับการเจรจากับฝ่ายค้านที่คาดว่าจะประสบความสำเร็จ ทำให้เกิดข้อสงสัยในหมู่ชาวเวเนซุเอลาจำนวนมากที่ต่อต้านการสู้รบกับระบอบเผด็จการของมาดูโร
“กล่าวอีกนัยหนึ่ง” ประเมิน Alarcón กลยุทธ์การเลือกตั้งของมาดูโรนั้น “เกี่ยวกับการชนะความชอบธรรมในระบอบประชาธิปไตยน้อยกว่า” มากกว่าเกี่ยวกับ “การทำให้แน่ใจว่าฝ่ายตรงข้ามของเขาแพ้ [t]”
7. ความหวังสำหรับการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองกำลังมืดลง
มาดูโรย้ำว่ากลยุทธ์การชนะในการเลือกตั้งนายกเทศมนตรีของประเทศเมื่อเดือนธันวาคม ซึ่งถูกคว่ำบาตรจากฝ่ายค้าน
ข้อเท็จจริงที่ว่าผู้สมัครพรรคสังคมนิยมชนะการแข่งขันนายกเทศมนตรี 300 คนจากทั้งหมด 339 ครั้งในวันที่ 10 ธันวาคม ดังนั้นจึงไม่ควรตีความผิดว่าเป็นการสนับสนุนผู้มีสิทธิเลือกตั้งสำหรับระบอบการปกครองของมาดูโร Alarcón เตือน คะแนนการอนุมัติของมาดูโรยังอยู่ที่ประมาณ 20 เปอร์เซ็นต์
“ชาวเวเนซุเอลาส่วนใหญ่ต้องการเปลี่ยนรัฐบาล” เขากล่าว และเสริมว่ามาดูโรยังเผชิญกับการต่อต้านภายในพรรคสังคมนิยมของเขาเอง
ท่ามกลางความหิวโหย ประธานาธิบดีเวเนซุเอลาก็ออกทีวีเต้นรำบ่อยๆ รอยเตอร์
ถึงกระนั้นความหวังสำหรับการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครองก็มืดลง นอกเหนือจากการใช้กลอุบายสกปรกแล้ว Maduro ยังซื้อคะแนนเสียงได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยแจกจ่ายผลประโยชน์ เช่น อาหารและยาเพื่อแลกกับความภักดีต่อระบอบการปกครอง บาคาร่า
